重磅|上海高院关于涉新冠肺炎疫情案件法律适用问题的系列问答之一(2022...

〖壹〗 、法律规范：《比较高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第五条
、第十八条。问题7：疫情防控期间，当事人采取在线方式提交起诉材料的 ，可否不再提交纸质件？因疫情或者疫情防控措施
，相关材料无法及时办理或补正的，可否申请延期？在线提交符合要求的起诉状等材料的 ，可不再提交纸质件 。

〖贰〗、实事求是原则：依法适用不可抗力或情势变更，非金钱债务可部分或全部免责
，金钱债务一般不免责；情势变更适用需严格审慎
。问题2：新冠肺炎疫情是否属于不可抗力 疫情被认定为突发公共卫生事件后，政府采取防控措施导致合同无法履行或权利无法行使的 ，宜认定为不可抗力（不能预见 、不能避免、不能克服）。

〖叁〗
、《上海市高级人民法院关于涉新冠肺炎疫情案件法律适用问题的系列问五）》第七条
，同样规定如劳动者系新冠肺炎患者、疑似病人 、密切接触者，根据相关规定被采取隔离观察
、医学观察或其他紧急措施 ，在此期间劳动合同到期的
，劳动合同期限可以顺延至隔离期、医学观察期或其他紧急措施期满时终止 。

〖肆〗 、自新冠疫情发生以来，上海法院积极发挥司法职能作用 ，制定《关于充分发挥审判职能作用 为依法防控疫情提供司法服务和保障的指导意见》
，出台《关于涉新冠肺炎疫情案件法律适用问题的系列问答》，发布上海法院涉新冠肺炎疫情典型案例 ，为疫情防控和复工复产提供到了司法保障。

〖伍〗
、022年上海疫情防控期间企业用工问题解答如下：隔离情形与工作安排医学隔离：根据《传染病防治法》实施
，企业无法安排工作，员工按正常出勤享受待遇
。防疫隔离：政府基于防疫依法实施的紧急措施 ，包括停产、交通管制 、社区闭环管理等。

重磅!全国人大法工委官宣:新冠肺炎疫情属于不可抗力

〖壹〗
、全国人大法工委明确新冠肺炎疫情属于不可抗力 。法律依据：根据《民法总则》第一百八十条第二款，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况
。新冠肺炎疫情作为突发公共卫生事件
，符合不可抗力的法律定义。

〖贰〗 、疫情在特定条件下属于不可抗力，但需结合具体情形判断是否构成合同履行障碍的合法抗辩理由 。具体分析如下：疫情作为不可抗力的法律认定全国人大常委会法制工作委员会明确表示 ，新冠肺炎疫情及政府采取的防控措施（如封城
、交通管制等）
，符合法律规定的“不能预见、不能避免并不能克服”的不可抗力特征
。

〖叁〗 、全国人大常委会法工委发言人明确指出，新冠肺炎疫情属于不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力。这一认定得到了各省高级人民法院相关司法文件的进一步确认 。不可抗力的法律后果 免责事由：根据《合同法》第117条 ，因不可抗力不能履行合同的
，根据影响程度，部分或全部免除责任 ，但法律另有规定的除外
。

〖肆〗
、新型冠状病毒肺炎疫情既可能属于不可抗力
，也可能属于情势变更，具体取决于疫情或防控措施对合同造成的具体影响。

〖伍〗、疫情属于不可抗力 。《民法总则》第180条的定义：根据该条款 ，不可抗力是指不能预见 、不能避免且不能克服的客观情况
。这一法律定义为我们判断疫情是否属于不可抗力提供了明确的依据。疫情的突然发生性：新冠肺炎疫情的爆发具有突然性
，其传播速度和范围超出了大多数人的预见能力 。

〖陆〗
、新冠肺炎疫情属于不可抗力。分析说明：法律定义：根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十条第二款和《中华人民共和国合同法》第一百一十七条第二款的规定，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况
。

关于“新冠肺炎
”的法律定性及法律后果

〖壹〗 、新冠肺炎的法律定性 2020年1月20日 ，国家卫生健康委员会将新冠肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防
、控制措施。全国人大常委会法工委发言人明确指出
，新冠肺炎疫情属于不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力 。这一认定得到了各省高级人民法院相关司法文件的进一步确认
。

〖贰〗 、法律后果：合同责任免除：根据《合同法》相关规定，因不可抗力不能履行合同的 ，根据影响程度部分或全部免除责任。例如
，企业因疫情无法履行合同义务，可依法主张免责 。工期顺延：在建设工程施工领域 ，多地住建部门明确疫情导致的工期延误属于不可抗力情形
，建设单位应顺延工期
。

〖叁〗
、违反交通管制规定不听劝阻强行通行、故意堵塞道路交通，或阻碍警车 、救护车
、公务车辆执行任务的行为 ，将面临法律制裁。此类行为可能延误紧急救援
，破坏交通秩序，增加疫情扩散风险 。

〖肆〗、经营者不得捏造 、散布涨价信息 ，哄抬费用
，推动商品费用过高上涨
。违反者可能面临没收违法所得、罚款，情节严重的责令停业整顿或吊销营业执照。例如 ，口罩费用暴涨至正常费用的数倍，可能被认定为哄抬物价 。

〖伍〗
、法定刑：处三年以下有期徒刑、拘役或管制；造成严重后果的
，处三年以上七年以下有期徒刑
。案例：湖南省邓某编造感染新冠肺炎言论，涉嫌编造 、故意传播虚假信息罪。侵犯公民个人信息罪典型行为：出售或提供他人个人信息 ，或非法获取公民个人信息 。法律依据：《刑法》第二百五十三条。

疫情期间,幼儿园管理要注意的法律问题

根据人社部通知
，因隔离治疗
、留观或政府采取紧急措施导致不能提供正常劳动的教职员工，幼儿园不得依据《劳动合同法》第四十条、第四十一条解除劳动合同
。合同管理相关法律问题无需采购或变更合同的处理 以疫情构成不可抗力为由 ，要求与供应商解除或变更合同。

法律分析：疫情期间幼儿园教职工外出制度：未按学校规定执行或非经学校批准同意
，教职员工一律不得离开校园 。必要的教师员工外出活动要进行记录备案
。教师离园时严格执行请 、销假制度。从外返回园内，必须再接受传达室人员体温测量 ，体温正常方可入园；来园幼儿没有极特殊情况
，不允许家长中途接走幼儿 。

教育部预警疫情防控期间学校不得跨学年或学期预收学费（保教费）和住宿费，同时规范收费管理并加大资助力度
。具体内容如下：学费（保教费）不得跨学年或学期预收：各地学校和幼儿园应按照当地人民政府关于疫情防控工作的统一部署开学复课 ，未开学或未开课的情况下
，不得提前收取学费（保教费）。

对普惠园加大补助力度，确保其稳定运营；对非普惠园提供临时贷款或资金支持 ，帮助其渡过难关 。鼓励社会资本参与，通过公私合营模式减轻民办园负担
。

未开学或未开课不得提前收费：各级各类学校学费不得跨学年或学期预收
，未开学或未开课（含网课）不得提前收取学费（保育费）。这一规定确保了家长在疫情期间不会因未享受到教育服务而被提前收费 。

上海高院关于涉疫情合同纠纷法律适用问题的问答

〖壹〗
、公平公正原则：审慎处理合同解除，综合考虑疫情发展阶段、实际影响时间及程度等因素
。实事求是原则：依法适用不可抗力或情势变更 ，非金钱债务可部分或全部免责
，金钱债务一般不免责；情势变更适用需严格审慎。

〖贰〗 、《上海高院关于涉新冠肺炎疫情案件法律适用问题的系列问答之一（2022年修订版）》收录了上海市高级人民法院针对涉疫情案件法律适用问题修订形成的17个问涉及起诉
、诉讼时效、开庭 、诉讼费用
、财产保全、送达 、调解、举证
、执行等多个方面 。

〖叁〗、解答了疫情期间合同履行 、合同解除
、违约责任等问题的法律适用。明确了因疫情导致合同无法履行的，当事人可以主张解除合同或变更合同内容
。刑事案件 探讨了疫情期间涉及疫情防控的刑事犯罪 ，如妨害传染病防治罪、诈骗罪等的法律适用。

〖肆〗 、关于涉新冠肺炎疫情案件法律适用问题的系列问四）的解答如下：问题1：金融借款合同或信用卡纠纷中
，个人/企业以疫情影响为由申请延期还款等，如何处理？疫情一般不构成金融借款或信用卡合同履行的不可抗力障碍 ，不宜直接免责或减轻责任 。

〖伍〗
、合同履行日应以实际交房日为准：在受疫情或防疫措施影响而未实际履行合同情况下
，合同履行日应当以实际交房日为准，否则疫情期间而未实际占有使用房屋对于承租人而言明显不公
。

〖陆〗、依据：相关法律法规及《上海市高级人民法院关于涉新冠肺炎疫情案件法律适用问题的系列问二） 》中 ，对起止时间确定方式的说明。问题三：建设工程合同双方当事人
，可否以不可抗力为由要求解除合同？答案：疫情下的建设工程合同，应当以继续履行为原则 、以解除为例外 。